当然资源部对于作念好新《矿产资源法》贯彻实施工作的告知三级
当然资发〔2024〕289号
各省、自治区、直辖市及打算单列市当然资源控制部门，新疆出产建设兵团当然资源局，中国地质拜谒局及部其他直属单元，各派出机构，部机关各司局：
《中华东谈主民共和国矿产资源法》（以下简称新《矿产资源法》）已于2024年11月8日经十四届寰球东谈主大常委会第十二次会议审议通过，自2025年7月1日起践诺。为作念好新《矿产资源法》贯彻实施工作，现就相关事项告知如下：
一、充分意志新《矿产资源法》颁布实施的重通衢理
矿产资源是经济社会发展的过错物资基础，矿产资源勘查开发事关民生国计和国度安全。《矿产资源法》实施30多年来，对于促进矿业发展，加强矿产资源勘查、开发利用和保护工作进展了积极作用。跟着经济社会发展，我国矿产资源界限出现不少新情况新问题，需要对《矿产资源法》进行全面改进。党的十八大以来，党中央、国务院高度爱重矿产资源开发利用和安全保险工作。习近平总秘书屡次作出过错指令批示，为《矿产资源法》改进工作指明了标的。新《矿产资源法》落实党中央、国务院决策部署，确立了我国矿产资源管制工作的带领念念想、基本原则和轨制体系，是矿产资源界限的基础性、统帅性法律，在我国矿业法治史和矿业发展史上具有里程碑兴致。
新《矿产资源法》是习近平法治念念想和习近平生态端淑念念想在当然资源界限的灵活实践，是贯彻落实总体国度安全不雅的过错举措，对保险国度矿产资源安全、推动矿产资源管制法治化、爱戴矿业权东谈主正当权益、促进矿业高质地发展具有重通衢理。各级当然资源控制部门要从深刻学习贯彻习近平新期间中国特点社会主义念念想的政事高度，充分意志贯彻实施新《矿产资源法》的过错兴致，增强拖累感、工作感和要紧感，遴荐切实可行的措施，塌实作念好新《矿产资源法》的贯彻实施工作。
二、准确把抓新《矿产资源法》的精神施行
新《矿产资源法》相持问题导向，在国度矿产资源安全保险、矿业权配置状态、矿业权登记性质、矿业用地、矿区生态开发等方面作出了一系列转换性轨制章程。各级当然资源控制部门要准确把抓新《矿产资源法》确立的基本原则和紧要轨制，束缚提高矿产资源管制法治化水平。
（一）新《矿产资源法》强化了矿产资源安全保险。相持统筹发展和安全，培育动力资源等重心界限安全保险才气是新《矿产资源法》的首要主见。新《矿产资源法》相持总体国度安全不雅，从法律上构建了全面系统的矿产资源安全保险体系，将“相持中国共产党的伙同，贯彻总体国度安全不雅，统筹发展和安全”确立为矿产资源开发利用和保护工作应当盲从的基本原则；加强基础性地质拜谒，促进矿产资源国内勘测开发和增储上产；建立政策性矿产资源特等保护轨制，强化矿产资源储备和救急，构建居品储备、产能储备和产地储备相聚集的政策性矿产资源储备体系；积极开展矿产资源界限国外互助，用好国内国外两个市集、两种资源，促进国内国外双轮回。
（二）新《矿产资源法》全面鼓吹竞争性状态出让矿业权。矿业权出让是矿业权管制的过错设施。新《矿产资源法》初度将多年来实践中行之灵验的招标、拍卖、挂牌出让矿业权的轨制上涨为法律章程三级，杀青了矿业权配置状态由苦求审批到全面竞争性出让为主的根人道升沉。新《矿产资源法》明确章程，矿业权应当通过招标、拍卖、挂牌等竞争性状态出让。在全面鼓吹竞争性状态出让矿业权的同期，也授权法律、行政法例大概国务院对合同出让大概其他状态诞生矿业权作出例外章程。
（三）新《矿产资源法》创设了矿业权物权登记轨制。为了切实保护矿业权东谈主的正当权益，新《矿产资源法》落实《民法典》的相关章程，初度建立了矿业权物权登记轨制，明确矿业权的诞生、变更、转让、典质和隐没，经照章登记，发成遵守；未经登记，不发成遵守，法律另有章程的以外。杀青了矿业权登记由“审批登记”到“物权登记”的根人道升沉。为了兼顾对矿产资源勘查开采行为的行政管制，新《矿产资源法》建立了矿产资源勘查开采行为许可轨制，明确矿业权东谈主进行矿产资源勘查、开采功课前，应当分手编制勘查决策、开采决策，报原矿业权出让部门批准赢得勘查许可证、采矿许可证。
（四）新《矿产资源法》构建了多元化矿业用地保险机制。新《矿产资源法》相持问题导向，初度对矿业用地作出有益章程，为拔除多年来困扰矿山企业用地难的问题明确法律旅途。新《矿产资源法》明确，编制国土空间权术应当接头矿产资源勘查、开接纳地施行需求；县级以上东谈主民政府当然资源控制部门应当保险矿业权东谈主照章通过出让、租出、作价出资等状态使用地盘；开采政策性矿产资源确需使用农民集体所有地盘的，不错照章实施征收；露天开采政策性矿产资源占用地盘，经科学论证，具备边开采、边复垦条款的，报省级以上东谈主民政府当然资源控制部门批准后，不错临时使用地盘；勘查开采矿产资源的用地期限最长不高出矿业权期限。
（五）新《矿产资源法》建立了全面系统的矿区生态开发轨制。新《矿产资源法》初度诞生矿区生态开发专章，对矿区生态开发的基本原则、主要内容和矿区生态开发决策编制、矿区生态开发用度索求等作出章程，强化采矿权东谈主的矿区生态开发义务，杀青了干系轨制由零星散布的生态保护章程到集成性生态开发轨制的根人道升沉。新《矿产资源法》率性鼓吹绿色低碳发展，明确勘查、开采矿产资源应当接纳妥当生态环境保护要求的工艺、斥地、时期；开采矿产资源应当幸免、减少对矿区丛林、草原、耕地等生态系统的破裂；饱读动、维持绿色勘查，将绿色矿山建设上涨为法律章程。
（六）新《矿产资源法》强化了监督和王法。新《矿产资源法》初度诞生“监督管制”专章，对强化矿产资源监督王法作出多项轨制转换，明确了国度当然资源守护机构开展矿产资源守护的法律依据；明确了县级以上圈套然资源控制部门和其他相关部门实施监督搜检的具体措施，赋予矿产资源王法实施查封、扣押等行政强制措施的权力。加大对矿产资源违游记为的处罚力度，对未按照章程汇交地质尊府、未经批准私行压覆政策性矿产资源、采矿权东谈主不照章履行矿区生态开发义务等违游记为明确了法律拖累。
三、正确履行矿产资源管制法定职责
正确履行新《矿产资源法》章程的矿产资源管制职责，是落实党中央、国务院对于矿产资源管制调动决策部署的势必要求。各级当然资源控制部门要切实升沉念念想不雅念，聚集施行情况，正确履行矿产资源管制法定职责。
（一）统筹处理好高质地发展和高水祯祥全的关系，切实作念好矿产资源安全保险工作。相持驻足国内，加强矿产资源国内勘测开发和增储上产。相持保险基础的矿居品供应和价钱平稳，培育产业链供应链韧性和安全水平。相持利用国内国外两个市集、两种资源，促进国内国外双轮回。相持精打细算集约和轮回利用资源，培育矿产资源的利用后果。相持探产供储销统筹和衔尾，保险资源安全平稳供应和高效利用。
（二）统筹处理好灵验市集和有为政府的关系，充分进展市集在资源配置中的决定性作用和更好进展政府作用。饱读动单元和个东谈主提供可供出让的探矿权区块起原，对妥当出让条款的，实时安排出让。左证矿业权出让权限，兼顾公慈祥后果，概括哄骗招标、拍卖、挂牌等状态，构建以竞争性出让状态为主体，多种出让状态为补充的矿业权出让轨制。对于地质工作进度低、成矿地质条款复杂、找矿难度大、共伴生组分多概括利用要求高、资源储量范围大型，对勘查开采时期、生态环境保护有相称要求的勘查开采区块，不错接纳招标状态出让矿业权，科学合理成就招标条款，加强公谈竞争审查，提高资源配置后果。加强对矿业权出让工作的统筹安排，优化矿业权出让工作经过，提高工作后果。
（三）统筹处理好物权保护和行政管制的关系，对矿业权实行物权登记的同期，将勘查开采许可当作过错抓手强化事中过后监管。建立健全矿业权登记干系轨制和登记规矩。在矿业权登记簿、矿业权文凭、矿业权登记系统等方面作念好与不动产合股登记的衔尾，充分体现矿业权登记公示公信遵守，保险矿业权东谈主正当权益。经营制定矿产资源勘查开采的表率、时期范例，优化勘查决策和开采决策，作念好矿业权证和勘查开采许可证的灵验衔尾，整合审批系统，优化审批经过，提高审批后果。按照“权柄不变动，文凭不更换”的原则，作念好新旧文凭的衔尾，确保新《矿产资源法》实施前如故颁发的勘查许可证、采矿许可证在灵验期内连续灵验，不得强制要求更换文凭。需要换发新证的，要简化换证法子，提高换证后果。
（四）统筹处理好矿业用地和耕地保护的关系，在贬责矿业用地问题的同期，兼顾耕地保护和农民利益的保护。合理权术矿业用地范围和布局；塌实开展矿业权出让前期准备工作，对拟设矿业权不容、截止区域进行核查，明确后续办理用矿、用地手续干系要求；争取保险采矿用地打算打算，饱读动使用复垦开发腾退打算办理用地手续；优化采矿用地审批法子，提高用地审批后果。历史留传的矿业用地问题要建立长效机制，沉稳分类贬责。
（五）统筹处理好矿产资源勘查开采和生态保护的关系，落实矿区生态开发轨制。建立健全矿区生态开发决策编制、生态开发用度管制、生态开发验收、生态开发时期范例等轨制章程，加强对矿区生态开发拖累落实情况的监督搜检，强化部门间协同配合。配合地点东谈主民政府作念好对矿区生态开发工作的统筹和监督，保险矿区生态开发与浑浊防治、水土保持、植被规复等协同实施。积极促进社会成本参与矿区生态开发，提高矿业企业、社会公众对矿区生态开发的认可感和拖累感。
车震门事件完整照片四、塌实作念好新《矿产资源法》实施准备工作
各级当然资源控制部门、各相关单元要充分意志新《矿产资源法》颁布实施的重通衢理，加强组织保险，抓好教训培训，作念好轨制衔尾，开展计帐工作，加强信息化保险，确保新《矿产资源法》的告成实施。
（一）加强组织保险。各级当然资源控制部门要切实加强组织伙同，王人心合力、和洽配合、正经履责，切实将党中央、国务院对于矿产资源管制调动的部署要乞降新《矿产资源法》贯彻实施的要求落到实处。党政主要负责东谈主要切实履行好新《矿产资源法》贯彻实施第一拖累东谈主职责，牵头制定新《矿产资源法》贯彻实施工作决策，部署和洽督办相关工作。矿政管制机构要作念好新《矿产资源法》贯彻实施的具体工作，法治机构作念好配合。
（二）抓好教训培训。各级当然资源控制部门要将学习新《矿产资源法》与深刻学习贯彻党的二十届三中全会精神和《习近平对于当然资源工作论说摘编》相聚集，有序组织开展新《矿产资源法》学习、培训和宣传工作。将新《矿产资源法》纳入党委（党组）表面学习中心组学习内容，纳入伙同干部须知应会党内法例和国度法律清单。各地要分期分批组织地点当然资源控制部门伙同干部和市、县党政伙同干部开展新《矿产资源法》贯彻实施的专题培训，通过宣讲讲课、释义读本、常识问答等体式向矿业企业、地勘单元、矿区大家等开展精确普法，接续培育当然资源系统照章管制和保护矿产资源的才气水平，在全社会酿成“照章管矿、正当用矿”的细致氛围。
（三）作念好轨制衔尾。各级当然资源控制部门要以《矿产资源法》改进为机会，全面梳理矿产资源管制界限配套章程，切实作念好轨制衔尾，确保新《矿产资源法》中章程的各项新轨制落实落细。要加速构建以新《矿产资源法》为摘要，以《矿产资源法实施条例》为撑持，干系配套法则为补充的矿产资源法律法例体系。部层面要加速鼓吹《矿产资源法实施条例》草拟工作，经营制定矿业权登记、勘查开采许可、矿业权出让转让等相关配套章程，确保新《矿产资源法》各项轨制有安排、有衔尾、可操作。要加强与干系部门的疏导和洽，尽快完成新《矿产资源法》配套章程的制改进工作。地点各级当然资源控制部门要聚集工作施行，细化新《矿产资源法》的各项轨制措施，配合作念好《矿产资源法实施条例》及配套章程的制改进工作，积极建言献计，提供实践警戒。省级当然资源控制部门要加强地点性法例、地点政府法则、范例性文献的经营草拟工作，完善地点矿产资源管制轨制体系。
（四）开展计帐工作。各级当然资源控制部门要对照新《矿产资源法》章程，于2025年6月底前完成范例性文献过火他政策性文献计帐工作，并按照部署冷漠对法例法则的修改概念建议。部层面要对部制定的法则、范例性文献过火他政策性文献开展全面计帐，配合立法机关对触及矿产资源管制的法律法例等进行计帐。省级当然资源控制部门要对其制定的范例性文献和其他政策性文献进行全面计帐，并积极配合本省（区、市）东谈主大和政府，作念好地点性法例和地点政府法则的计帐，确保依期完成计帐工作。
（五）加强信息化保险。各级当然资源控制部门要加强信息化撑持力度，作念好新《矿产资源法》贯彻实施工作准备。部机关干系司局要整合矿业权审批系统等各样矿业权信息系统，建立寰球矿产资源监督管制信息系统，作念好矿业权登记系统与不动产登记系统的衔尾。地点各级当然资源控制部门要聚集施行，积极配合开展工作，经营完善矿业权信息系统改造升级，加强数据分享，以及与部矿业权信息系统的互联互通。
新《矿产资源法》的贯彻实施是一项系统工程。各级当然资源控制部门要高下联动、酿成合力，把贯彻实施好新《矿产资源法》当作现时和今后一段期间当然资源管制工作的重中之重，束缚提高照章行政的才气和水平。各地在贯彻实施过程中，要加强组织和洽、拜谒经营和督促落实工作，确保新《矿产资源法》确立的各项紧要轨制落实到位。相关贯彻实施情况和实施过程中遭受的新情况、新问题，请实时报部。
当然资源部
2024年12月19日三级